El pleno de la Diputación de Teruel ha aprobado hoy en el pleno ordinario de febrero la ordenanza reguladora del Plan de Obras y Servicios (POS) 2020 que contempla 21,6 millones de euros para actuaciones en municipios y barrios -20 millones para municipios y 1,6 para barrios- procedentes de los remanentes de la institución. Se trata de un reparto objetivo de cantidades que los ayuntamientos podrán destinar a inversiones, por ejemplo, en limpieza viaria, equipamientos municipales, instalaciones deportivas o turísticas, entre otros.
Junto a la ordenanza general del Plan de Obras y Servicios, el pleno ha aprobado el listado de municipios con barrios que se van a beneficiar del nuevo Plan específico para estos núcleos administrativamente dependientes. Por primera vez, recibirán una consignación nominativa de al menos 12.000 euros fijos más una cantidad variable atendiendo a criterios de población.
Tras la aprobación de las normas en el pleno, el siguiente paso será la convocatoria de las subvenciones, que podrá prever la solicitud de inclusión de obras contratadas de forma plurianual y fijará los plazos de ejecución y de justificación de las ayudas, pudiendo establecer su carácter improrrogable. Esta convocatoria servirá para financiar actuaciones realizadas entre el 1 de enero de 2020 y el 30 de noviembre de 2021.
Además de estos 21,6 millones de euros, está previsto que a lo largo de este año haya una segunda convocatoria de este plan con una partida de 10,8 millones de euros, justo la mitad, con cargo a los presupuestos de 2021, con lo que la institución provincial dedicará este año 32,4 millones a apoyar a los ayuntamientos que quieran realizar inversiones en la mejora de la prestación de servicios públicos.
Esta segunda convocatoria incluirá 10 millones para municipios y 800.000 para barrios, de manera que los municipios recibirán justo la mitad que con la primera convocatoria. En esta ocasión servirá para financiar actuaciones realizadas entre enero de 2021 y noviembre de 2022.
En la sesión plenaria también se han aprobado modificaciones presupuestarias para utilizar las partidas incluidas en el Fondo de Contingencia de la Diputación, dotado con 1.240.000 euros precisamente para poder incorporar a lo largo del año partidas al presupuesto en aquellas áreas cuya ejecución estaba condicionada por la pandemia.
Es el caso, por ejemplo, de la partida de 18.000 euros destinada a subvencionar el fomento del deporte femenino o la de 3.000 euros que permitirá convocar los tradicionales concursos de pintura y de narración San Jorge 2021 dirigidos a centros educativos.
Aunque la partida más destacada de esta modificación presupuestaria es la de 150.000 euros que se dedicará al Plan de Emergencias, tanto para asumir los costes pendientes de 2020 como para atender las emergencias que se produzcan en 2021, como las que ya se han podido producir tras la tormenta Filomena. El plan va dirigido a los municipios y tiene por finalidad cofinanciar las obras o actuaciones de reparación o sustitución de los daños ocasionados por sucesos extraordinarios de origen o carácter excepcional que sean imprevisibles o que aún siendo previsibles sean inevitables.
En el pleno también se ha aprobado el traspaso de titularidad de la carretera TE-V-8026 de Valdelinares al aparcamiento de cota baja de la estación invernal de Valdelinares al Gobierno de Aragón.
Actividades subvencionables del POS
Respecto a las actividades subvencionables por el Plan de Obras y Servicios, en concreto abarca las consideradas inversiones de capital, tales como las inversiones en cualquier tipo de infraestructura que sea de titularidad municipal, o esté cedida al Ayuntamiento por un mínimo de treinta (30) años, y la adquisición de bienes inmuebles siempre que sea en el ejercicio de competencias propias del Ayuntamiento, y para destinarlos a un uso o servicio público, salvo las previsiones incluidas en estas Bases para las actuaciones de impulso demográfico. Además, también incluye el equipamiento de cualquier clase, tendente a promover y mejorar actividades y servicios públicos.
Las áreas de actuación en las que será posible realizar las inversiones son limpieza viaria, cementerio (no se incluyen nichos, sepulturas, columbarios y otros elementos de enterramiento), alumbrado público, parques y jardines, obras de interés en el medio ambiente, centros de Salud y servicios asistenciales, centros docentes, equipamientos culturales, cultura, patrimonio histórico-artístico, instalaciones para festejos, instalaciones deportivas, infraestructuras agropecuarias productivas, impulso demográfico en el medio rural, información y promoción turística, realización de actividades económicas, recursos hidráulicos, caminos vecinales, parque móvil municipal y edificios municipales.
Queda excluido todo el gasto corriente, así como las obras de urbanización que deban costearse obligatoriamente por los propietarios distintos del Ayuntamiento, de acuerdo con lo previsto en la legislación urbanística; nichos, sepulturas, columbarios y otros elementos de enterramiento; y los proyectos o actividades que tengan por objeto sondeos de investigación de agua. Tampoco se incluye la construcción o rehabilitación de viviendas, salvo las que se puedan incluir en el concepto de impulso demográfico en el medio rural, entendiendo por tal todas aquellas inversiones que contribuyan a potenciar el asentamiento de nuevos pobladores, siempre que sean inmuebles propiedad de la entidad local ubicados en municipios de la provincia de Teruel de menos de 5.000 habitantes.
Requisitos
Las inversiones que se incluyan en la realización de actividades económicas serán subvencionables si cumplen los siguientes requisitos:• que sean proyectos destinados a promover una actividad económica nueva mediante el aprovechamiento de recursos locales, debiendo el Ayuntamiento percibir una contraprestación económica por uso de las instalaciones o el bien sujeto a financiación en forma de canon, renta, tarifa o precio público.• que la actuación no coincida con otras iniciativas privadas ya existentes e iguales a la propuesta en la población que se va a desarrollar.
Para que las inversiones puedan considerarse subvencionables debe tenerse en cuenta que el período durante el cual el beneficiario deberá destinar los bienes al fin concreto para el que se concedió la subvención será de cinco años, en caso de bienes inscribibles en un registro público, y de dos años para el resto de bienes.
Se considerarán gastos subvencionables los honorarios técnicos, tanto por redacción de proyectos o documentos técnicos como de dirección de obras, siempre que estén directamente relacionados con la ejecución de la actuación subvencionable. En ningún caso se considerarán gastos subvencionables los impuestos indirectos cuando sean susceptibles de recuperación o compensación.
Cantidades
La determinación del importe máximo de subvención que se concedea cada municipio se realiza atendiendo a la diversidad demográfica de la provincia, en aras a que la diferencia de población entre los municipios más grandes y los más pequeños no distorsione un reparto equitativo.
El Plan de Obras y Servicios destinado a los ayuntamientos y entidades locales no contempla el caso de Teruel, dado que se estima que su núcleo principal, por tamaño y población puede acceder a una financiación distinta del resto de municipios. Por esto la institución provincial solo debe atender las inversiones en los núcleos rurales de la ciudad, como se contempla en el Plan de Obras y Servicios de Barrios. En el caso de Alcañiz y Andorra se otorga un porcentaje fijo en atención a la proporción respecto al resto de municipios de la provincia, el 2% para la capital del Bajo Aragón y el 1,5% para Andorra.
Deducidas estas cantidades se establece un fijo por municipio o entidad local de 30.000 euros y, del resto del presupuesto, se suma el importe que se establece por población con una cantidad fija por habitante (el 15% de la partida disponible) y otra cantidad por tramos de población donde se prima a las localidades con menos habitantes (hasta el 85% de la partida).
Por su parte, el Plan de Obras y Servicios destinado a los ayuntamientos de la provincia que cuenten con barrios se fija en aquellos que aparecen en la Encuesta de Equipamiento en Infraestructuras realizada por la Diputación y los datos del INE. Se establece una cuantía fija de 12.000 euros para cada barrio y una variable en función de los habitantes de cada núcleo.
Las solicitudes se presentarán en el Registro Electrónico de la Diputación Provincial de Teruel a través de la Sede Electrónica (https://dpteruel.es/), donde figurarán los modelos a utilizar, también disponibles en los anexos a la correspondiente convocatoria.
Cada municipio podrá solicitar un máximo de cuatro solicitudes para el Plan de núcleos de población principales, con un importe mínimo de 5.000 euros IVA incluido. En el caso del Plan de barrios, las solicitudes máximas son dos por cada núcleo, sin que el importe supere la cantidad total asignada a cada barrio y con un mínimo por cada actuación de 3.000 euros, IVA incluido.
Propuestas
En el pleno se han debatido cinco propuestas.
La primera ha sido la presentada por Ciudadanos en relación con adoptar las medidas oportunas para la reactivación económica de los sectores empresariales olvidados.
El Partido Aragonés había presentado una propuesta para habilitar 2022 como plazo válido para el uso de remanentes de tesorería en las administraciones locales.
El Grupo provincial del Partido Popular ha presentado una propuesta para pedir la puesta en marcha de un plan especial de reparación e los daños ocasionados por la borrasca Filomena.
Por su parte, el PSOE ha presentado una iniciativa en la que piden la suspensión de las reglas fiscales hasta el 31 de diciembre de 2022.
Y Ganar Teruel ha planteado en una propuesta instar al Gobierno de Aragón para habilitar partidas económicas para la construcción de estaciones depuradoras en varias localidades bajoaragonesas.
